Информация
о проводимой работе по пресечению незаконного оборота
алкогольной продукции на территории муниципального
образования «город Черемхово»

    Администрацией муниципального образования «город Черемхово» в целях эффективной работы по пресечению незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции проводится целенаправленная работа. По-становлением мэра города Черемхово от 21.02.2006 № 58 «О межведомственной комиссии администрации города Черемхово по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции», создана городская межведомственная комиссия по решению вопросов, возникающих при осуществлении государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории муниципального образования «город Черемхово». Возглавляет комиссию мэр города Черемхово, заместителем председателя комиссии является первый заместитель главы администрации. В составе комиссии - руководители и представители территориальных отделов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории города Черемхово (ОВД, ЛОВД, ТО ТУ «Роспотреб-надзор», отдел госпожнадзора, МИ ФНС № 10 по Иркутской области и УО-БАО), представители администрации города ( начальник отдела по правовой работе администрации, начальник отдела потребительского рынка товаров и услуг, специалист отдела потребительского рынка товаров и услуг по лицензированию).

    Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы. Заседания комиссии проводятся ежемесячно. Комиссия обеспечивает взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации города Черемхово, организаций по вопросам осуществления государственного контроля в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города Черемхово, определяет приоритетные направления, требующие совместных действий по предупреждению и пресечению незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках полномочий, предоставленных законодательством РФ, рассматривает материалы, отчеты, контролирующих и право-охранительных органов по результатам работы по контролю за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, вопросы пресечения незаконного ввоза этилового спирта, эффективности принимаемых мер по снижению уровня смертности от отравлений суррогатами, выявления и ликвидации мест реализации фальсифицированной спиртосодержащей жидкости, соблюдения законодательства РФ при выдаче лицензий на право розничной реализации алкогольной продукции, приостановления действия лицензий , результатов декларирования объемов розничной реализации алкогольной продукции, мониторинг отравлений некачественной алкогольной продукцией, анализирует эффективность принимаемых мер.

    На заседаниях комиссии регулярно рассматриваются и обсуждаются протоколы заседаний областной МВК. Городская межведомственная комиссия в своей работе руководствуется рекомендациями, выданными областной МВК. В целях координации работы и обеспечения взаимодействия контролирующих органов по пресечению нарушений действующего законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, ежеквартально составляются графики совместных проверок предприятий осуществляющих реализацию алкогольной продукции. Согласно утвержденных графиков проводятся комплексные проверки предприятий торговли по соблюдению условий лицензирования, правил продажи, качества и безопасности алкогольной продукции. В рамках операции «Суррогат» регулярно проверяется транспорт, перевозящий алкогольную продукцию. Результаты проверок обсуждаются на заседаниях городской межведомственной комиссии. Заслушиваются руководители предприятий торговли, в которых в ходе проверок выявлены нарушения.

    Решения, принимаемые городской МВК доводятся до сведения контролирующих и правоохранительных органов. Осуществляется контроль за выполнением принятых решений и выданных поручений ответственным лицам путем заслушивания на заседаниях МВК, представления отчетов, информаций. Работа городской МВК освещается в городских средствах массовой информации (газета «Черемховский рабочий», радио, телевидение).

    По состоянию на 1 июня 2007 года на территории муниципального образования действует 42 лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, что на 34 лицензии меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сеть розничной торговли алкогольной продукцией представлена 72 предприятиями розничной торговли и общественного питания (61 магазин, 9 предприятий общественного питания, 2 павильона). Отказов в выдаче лицензии не было. Лицензии выдаются в установленные сроки. Основными поставщиками алкогольной продукции на территорию города яв-ляются: ЗАО «Кайрос», ООО «Дейрос», Усольский филиал ООО «Моспродукт», ООО «Шейнфельд», ООО ТД «Юрмико», ООО «Дэстэни», ТД «Риэлти Диалог».

    В результате совместных действий администрацией г.Черемхово и контролирующими органами проведено за 2006 год 767 проверок по контро-лю за оборотом алкогольной продукции. По результатам проверок составлено 194 протокола об административных правонарушениях, из них: отделом внутренних дел – 182, налоговой инспекцией – 11, Территориальным отделом Территориального управления «Роспотребнадзор» - 1. Наложено штрафов на сумму – 94,4 тыс. рублей, из них: 39,4 тыс. рублей – отделом внутренних дел, 51,0 тыс. рублей – налоговой инспекцией, 4,0 тысячи рублей Терриориальным отделом Территориального управления «Роспотребнадзор». Взыскано 58,4 тысячи рублей. За 2006 год сотрудниками ОВД возбуждено 35 уголовных дел, за 5 месяцев 2007 года возбуждено 8 уголовных дел по ст. 238 УК РФ «Производство и хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

    За пять месяцев 2007 года контролирующими и правоохранительными органами проверено 338 мест розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции. По результатам проверок составлено 89 протоколов. Наложено штрафов – 146,8 тыс. руб.

    Лицензирующим органом на основании представления отдела внутренних дел по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску, в 2006 году было приостановлено действие 1 лицензии. За 5 месяцев 2007 года представлений на приостановку действия лицензий не поступало. Порядок приостановления и возобновления действия лицензий, лицензирующим органом соблюдается.

    Непосредственно лицензирующим органом в 2006 году проведено 62 проверки по соблюдению лицензиатами условий лицензирования, в ходе которых было выявлено 36 нарушений, выявляемость составила 58,1 %. За 5 месяцев 2007 года лицензирующим органом проведено 20 проверок, выявлено 13 нарушений, выявляемость составила 65 %. По всем выявленным нарушениям выданы предписания об устранении. Согласно выданных предписаний, нарушения предприятиями торговли устранены в установленные сроки.

    За 2006 год изъято из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции - 348,2 дал, уничтожено изъятой продукции - 212,6 дал, на склад временного хранения направлено - 135,6 дал. За 5 месяцев 2007 года изъято из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции - 97 дал, уничтожено - 84,5 дал, возвращено владельцам - 12,5 дал. По состоянию на 01.06.2007 г. на складе временного хранения находится 138 дал изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции. Изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция в 2006-2007 году на промышленную переработку не направлялась. За 5 месяцев 2007 года выявлено и ликвидировано мест по изготовлению и реализации нелегальной алкогольной продукции – 25. Спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция типа «Троя», «Трояр» на территории города не реализуется.

    Среднедушевое потребление алкогольной продукции в 2006 году на территории муниципального образования «город Черемхово» составило в абсолютном выражении - 2,9 л на человека, в натуральном – 9,65 л на человека. За 1 квартал 2007 года - 0,981 л на человека в абсолютном выражении и 3,14л в натуральном.

    В 2006 г. число смертельных случаев от отравления алкогольной продукцией, по данным отдела здравоохранения составило 29 человек, за 1 квартал 2007 года 28 (большинство умерших - лица получившие отравления в 2006 году). Пик отравлений граждан наблюдался в период с октября по декабрь месяц 2006 г. В связи с массовыми отравлениями людей суррогатной спиртосодержащей жидкостью, Постановлением мэра от 12.11.2006 № 759 на территории города был установлен режим чрезвычайной ситуации, который действовал до 01.12.2006 г. Все члены МВК вошли в состав штаба по ликвидации ЧС. В полном взаимодействии правоохранительными, федеральными органами исполнительной власти, администрацией города, круглосуточно проводились комплексные рейды по выявлению и ликвидации мест реализации суррогатной спиртосодержащей жидкости. Выявлено 8 поставщиков и 290 мест реализации спиртосодержащей продукции. Изъято из оборота более 2 тонн спиртосодержащей жидкости. Организованы обращения к жителям города через все СМИ, о негативных последствиях употребления денатурированных спиртосодержащих жидкостей. Прокуратурой города возбуждено 52 уголовных дела по факту смерти граждан, массового отравления людей, продаже и незаконному обороту ядовитых веществ в целях сбыта. Проводимая работа широко освещалась в печати. Для закупки лекарственных препаратов из резервного фонда администрации было выделено 200 тыс. руб. и завезено в больницы города Черемхово 30 кроватей. Решен вопрос с фон-дом обязательного медицинского страхования о выделении дополнительного финансирования. Комплекс принятых мер позволил снизить количество поступающих больных в лечебные учреждения города и сократить объемы реализации суррогатной продукции. Если в декабре месяце 2006 года в лечебных учреждениях города с диагнозом токсический гепатит находилось 118 человек , то по состоянию на 01.06.2007 – 20 человек. Вопрос продолжает оставаться на контроле. Работа по ликвидации мест реализации суррогатной алкогольной продукции остается одним из важнейших направлений работы городской МВК.

    Для более оперативного сбора информации о незаконной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукцией на территории г. Черемхово в круглосуточном режиме действуют телефон доверия: 5-14-37 - администрация города Черемхово, 5-21-88; 5-24-10 – отдел внутренних дел г. Черемхово, 3-38-38 – линейный отдел на ст. Черемхово.

    Оперативными дежурными ЛОВД на ст. Черемхово, ежесуточно проводится отслеживание грузов, в том числе цистерн со спиртосодержащей и алкогольной продукцией, следующих через ст. Черемхово. Информация о следовании груза со спиртосодержащей, алкогольной продукцией поступает от дежурных по станции Черемхово, либо из дежурных частей стрелковых команд ст. Черемхово. Дежурными нарядами ЛОВД на ст. Черемхово выборочно проводится комиссионная выдача грузобагажа из контейнеров, в целях выявления незаконного провоза спирта и спиртосодержащей продукции. В случаях поступления грузобагажа из регионов Северного Кавказа комиссионная выдача производится обязательно в присутствии сотрудников ЛОВД. Анализ оперативной обстановки позволяет сделать вывод, что в адрес организаций, предприятий и частных лиц, расположенных на территории г. Черемхово спирт и спиртосодержащая продукция в 2006 г. и за 5 месяцев 2007 г. не поступала.

    Управлением Территориального отдела Территориального управления Роспотребнадзора по Иркутской области в мае 2007 года на территории Черемховского муниципального образования проведены проверки предприятий торговли и общественного питания, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции. Согласно направленной информации было проверено 15 предприятий, в том числе 2 предприятия общественного питания.

    На заседании городской МВК информация о выявленных нарушениях, направленная в адрес администрации города Управлением Территориального отдела Территориального управления Роспотребнадзора по Иркутской области, о выявленных нарушениях, доведена до сведения всех контролирующих служб города. С руководителями предприятий торговли по итогам проверки проведено совещание. Руководителями были представлены мероприятия по устранению выявленных нарушений. Все выявленные в ходе проверок нарушения на сегодняшний день устранены.

    Лицензирующим органом администрации г.Черемхово рассмотрено и принято к исполнению предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки заместителем начальника отдела государственного регулирования рынка алкогольной продукции Управления потребительского рынка департамента экономики администрации Иркутской области, выполнения госполномочий по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции. Разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Мэр г.Черемхово

В.А. Семёнов